10月16日下午，甘肃省酒泉市瓜州县渊泉镇阳光小区供热楼1单元入口，县市场监督管理局党员正拿着小铲刀，一点一点清理墙面上的“办证、疏通下水道”小广告。旁边，几位穿着红马甲的社区志愿者正弯腰捡拾散落的烟头，电动车停放区，几位党员正把歪歪扭扭的电动车一辆辆摆正。

这是渊泉镇“党旗领航·志愿同行·文明共创”主题党日活动中的普通一幕。近日，全县2046名在职党员、120余名镇社干部一同走进6个社区、56个小区、89个独栋楼院，开展文明交通引导、环境卫生清理、楼道杂物整治、小广告清除、空中飞线治理、消防安全演练“六大行动”，用实干担当，交出了一份沉甸甸的成绩单。清理小广告380余处、规范停放电动车810余辆、清理楼道杂物1350余处、排查整改空中飞线150余处。

一场集中整治活动，为什么能调动两千多名党员下沉一线？答案，藏在渊泉镇持续深化的“五联双报到”工作机制里。

从“纸上报到”到“服务到家”

“以前说党员报到，就是到社区登个记、签个字，到底能帮群众干什么，大家心里都没底。”渊泉镇组织委员张新学说，“五联双报到”机制推行以来，最大的变化就是把“报到”从“纸上”落到了“地上”。

所谓“五联双报到”，就是组织联建、理论联学、资源联用、活动联办、治理联动，机关企事业单位党组织到社区报到、在职党员到居住地社区报到。听起来是五个方面，但落到实际工作中，就是一句话：群众家门口的事，党员一起扛。

为了让报到党员真正沉下去，渊泉镇把全镇划成了一张密密麻麻的“治理网”——6个社区划成113个网格，每个网格都有对应的报到单位和党员责任区。谁包哪个小区、谁管哪栋楼、谁负责哪个点位，全部安排到人。群众有问题，先找社区网格员，再由网格员对接对应报到党员，层层衔接、责任到人。

截至目前，渊泉镇已实现2046名在职党员全部到居住地社区报到，覆盖全镇6个社区、145个居民小区及楼院，形成了“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的治理格局。

从“要我创城”到“我要创城”

创城创什么？说到底，创的是群众家门口的环境，治的是群众看得见的问题。

“以前小区里电动车乱停、楼道堆杂物、墙上贴小广告，我们物业管不了、社区管不过来，群众意见很大。”常乐社区物业经理王大姐说，“现在不一样了，一到集中整治日，满小区都是穿红马甲的党员，楼道通了、墙面干净了、车也摆整齐了，居民看在眼里，也慢慢跟着学。”

在这次集中整治中，有个细节让社区工作人员印象很深。一位住在老旧小区的老党员，自己带着工具主动加入清理队伍，一边铲小广告一边跟邻居说：“我是党员，这楼道我天天走，收拾干净了我自己也舒服。”

正是这样一个个普通党员的身影，把“党员”两个字从墙上的公示牌，变成了群众身边看得见、摸得着的温暖。

“我们不是为了搞一次活动而搞活动。”渊泉镇党委书记鲁怀虎说，“‘五联双报到’的意义，就是让党员在日常中亮身份、在服务中树形象，让群众实实在在感受到，有困难，找党员；有问题，找组织。”

从“一阵风”到“常态化”

集中整治容易，难的是长效保持。如何避免“整治、反弹、再整治”的怪圈？渊泉镇的做法是，把临时的志愿服务，变成长效的治理机制。

一是建立“问题台账”制度。每次志愿服务发现的难点问题，社区逐一登记、建立台账，反馈给相关单位和职能部门，跟踪督办、销号管理，确保问题不悬空、不反弹。

二是推行“党员责任区”制度。每个网格都划定党员责任区，党员每月至少到责任区开展一次走访、解决一个问题，把创城工作融入日常、抓在经常。

三是开展“党群联动”行动。通过党员带头，带动居民志愿者、物业人员、商户共同参与小区治理，形成“党员带头干、群众跟着上”的良性循环。“以前是社区干部干、群众站着看；现在是党员带头干、群众跟着干。”

在渊泉社区，几位正在小区里活动的大妈说：“现在小区干净了，我们下楼遛弯也舒服，看到别人乱扔垃圾，我们也会主动说。”

“红引擎”跑出治理“加速度”

一场主题党日活动，看似只是一次志愿服务，背后却是渊泉镇坚持党建引领基层治理的一个缩影。

今年以来，通过“五联双报到”机制，全镇累计开展各类志愿服务活动310余场次，解决群众急难愁盼问题210余件，居民对创城工作的满意度持续提升。

“基层治理千头万绪，但说到底，就是把党员组织起来，把群众动员起来。”渊泉镇党委书记鲁怀虎说，“下一步，我们还要继续深化‘五联双报到’机制，让更多党员沉到一线、扎到网格，用党建‘红引擎’跑出基层治理‘加速度’，让群众的日子越过越舒心。”

（来源：甘肃省酒泉市瓜州县委政法委）编辑：崔艳