9月30日至10月3日，第五届甘新蒙青“四省十二城”区域文化旅游联盟大会在内蒙古阿拉善盟额济纳旗举行。来自甘肃、新疆、内蒙古、青海四省区十二市（州、盟）的文旅代表齐聚一堂，共谋区域文旅协同发展。甘肃省酒泉市政协党组书记、主席、大敦煌文化旅游经济圈工作专班组长李鹏带队参会。

回望来路：五届接力深耕，协作格局初成

2023年6月，酒泉市牵头发起，联合嘉峪关、张掖、金昌、武威、内蒙古阿拉善盟、新疆哈密、吐鲁番、巴音郭楞蒙古自治州、青海西宁、海西、海北等十二市（州、盟），共同成立“四省十二城”区域文化旅游联盟。联盟确立“轮流主办、全域参与”机制，设常设秘书处统筹日常事务，迄今已举办五届大会。

首届敦煌大会，完成文旅资源推介、合作备忘录签订等13项议程，奠定合作基础；第二届青海海西德令哈大会，签订重点景区合作、旅游协会协作等协议28项；第三届甘肃武威大会，成立联盟常设秘书处，签订研学旅行合作框架协议；第四届新疆吐鲁番大会，与第三十一届丝绸之路吐鲁番葡萄节合并举办，发布《“四省十二城”协同打造最美自驾游环线倡议》，推出“丝路名城汇、一证游美景”优惠政策；本届额济纳大会，签署新一轮合作框架协议，确定第六届承办城市。五届接续，联盟从创立奠基走向深化拓展，成为西北区域文旅协作的重要平台。

本届大会由阿拉善盟行政公署主办，阿拉善盟文体旅游广电局承办，会期四天。参会人员涵盖联盟城市分管领导、文旅部门负责人、文创及非遗企业代表、媒体记者等约70人。大会同步举办文创和非遗特色商品展示展销，组织嘉宾观摩额济纳金秋胡杨生态文化旅游节系列活动，并开展文旅资源踩线考察。

交流互鉴：分享实践经验，共谋区域协作

10月3日，联盟大会座谈会分两个环节进行。

第一环节为文旅工作经验交流。酒泉市、海西蒙古族藏族自治州、嘉峪关市、吐鲁番市等联盟成员单位代表，围绕区域文旅发展实践开展交流研讨。酒泉市委宣传部副部长（兼）、市文体广电和旅游局党组书记、局长马慧君代表酒泉作《聚力丝路协同共赢 深耕文旅融合提质》交流发言，紧扣“1246”发展思路，系统介绍酒泉锚定大敦煌文化旅游经济圈核心定位，在圈层共建、项目支撑、交通完善、业态融合、品牌营销等方面的实践探索，并就跨区域协作堵点提出破题之策。

在圈层共建方面，酒泉以“大敦煌文化旅游经济圈”为牵引，构建“核心圈—联动圈—合作圈”三层同心格局。升级“万万+”跨区域联票机制，推动敦煌、瓜州、肃北、阿克塞西四县（市）双向门票互认，累计发放赠票20余万张，带动锁阳城、悬泉置等西线景区游客量同比增长44%以上。深化酒嘉一体化，联合张掖推出“三城惠游”联动政策，圈层联动效应持续放大。

在项目支撑方面，累计争取中央和省级各类资金近16亿元，实施重点文旅项目200余个、完成投资99亿元。丝绸之路文化研究中心和图书馆、莫高窟数字展示中心二期、肃州博物馆、玉门水上世界等地标性文旅空间相继建成；敦煌书局、印局、食局、规局、无界、净界等美学新空间重构消费场景。国内首个“交旅融合”世界文化遗产景区——悬泉置景区开园，悬榆旅游公路（二期）建成通车。

在交通脉络方面，敦煌机场新增广州、深圳航点，恢复中国香港、马来西亚旅游包机，夏航季开通42条航线，通达国内28座重点城市；嘉峪关酒泉机场T2航站楼建成投运，夏航季运营21条航线、覆盖23座国内城市。持续优化兰敦、嘉敦旅游旺季列车班次，着力打通联盟省际游客流动节点。

在业态融合方面，做优“玄奘之路”戈壁挑战赛、雪域“村BA”等赛事IP，年均举办文体赛事超600场，体旅消费规模突破20亿元。《又见敦煌》等演艺今年演出1478场、接待游客超50万人次，《乐动敦煌》《千手千眼》入选全国第二批旅游演艺精品名录。推出12条主题研学线路，年内接待研学游客超40万人次。今年上半年，全市接待游客和旅游花费按可比口径均增长10%。

在品牌营销方面，擦亮“古今飞天 圆梦酒泉”核心文旅品牌，借力央视开展全域宣传，《中国文旅大联欢》酒泉专场全网曝光量近15亿次。紧扣神舟发射契机打造“我在酒泉看发射”特色IP，全网话题互动量超200万人次。年内赴陕西、河南、广东、山东、天津等地参加省级以上重点推介活动27场次。

发言中，马慧君直言跨区域文旅协作堵点难点：省际研学点位互认壁垒尚未完全破除，联盟一体化精品线路开发深度不足，跨区域联合营销、客源互换机制仍需持续完善。她倡议联盟各成员城市打破行政地域界限，强化统筹联动，破除体制机制障碍，同向发力、破壁垒、搭平台、塑产品、共推广。

马慧君表示，作为联盟发起城市，酒泉将主动担当，当好联盟建设的参与者、推动者、实践者、服务者，持续深化客源互送、线路联创、品牌共建、市场共拓、业态共研务实合作，积极对接轮值主席单位，做好服务保障，携手各成员城市激活丝路文化时代价值，合力把“四省十二城”文旅联盟打造成全国省际跨区域文旅协同发展示范标杆。

第二环节为联盟城市分管领导座谈发言。李鹏主席及与会代表围绕交通互联互通、客源互送共享、研学旅行合作等重点议题深入研讨，交换发展思路，就下一步深化务实合作提出意见建议。

成果落地：会旗交接启新，协议签署固本

10月2日，在第二十七届额济纳金秋胡杨生态文化旅游节开幕式现场，经抽签确定嘉峪关市为第六届联盟大会承办城市，并举行会旗交接仪式。会旗传递，既是“轮流主办、全域参与”机制的生动实践，也承载着十二城接续奋斗的共同承诺。

10月3日上午，座谈研讨结束后，各成员城市共同签署《“四省十二城”区域文化交流、文博共享、研学共建、产业联动合作框架协议》。协议围绕区域文化交流、文博共享、研学共建、产业联动四大领域，明确在精品剧目共创共享、博物馆文物互展互通、精品研学线路联合打造、宣传营销协同开展等方面深化合作，推动资源共享、客源互送、品牌共塑、市场共拓。签约各方表示，将以协议为遵循，健全常态化对接机制，推动合作事项清单化、项目化落地。协议签署，标志着联盟协作从凝聚共识走向务实共为。

展望前路：秘书处履职尽责，联盟行稳致远

作为联盟发起城市和常设秘书处所在地，酒泉市全程参与本届大会筹备与组织协调。会前，秘书处主动对接主办方阿拉善盟，协调各城市参会事宜，参与大会方案和议题设置，推动形成经验交流、协议签署、会旗交接等核心议程；会中，酒泉代表团全程参与经验交流、协议签署、考察踩线等全部议程；会后，秘书处将认真梳理各城市提出的意见建议，逐项跟踪推动落实，确保合作事项落地见效。

联盟运行以来，已建立常态化沟通机制，相继签订文物保护利用、研学旅行、文旅产业合作等多项协议，落地“丝路名城汇、一证游美景”文旅惠民举措，先后走进上海、深圳、杭州、宁波、西安、太原等重点客源地开展联合推介，发布最美自驾游环线倡议，联动举办冰雪赛事、球类竞赛、文旅供需洽谈等跨区域品牌活动，推动沿线城市由单点发展转向集群协同，构建起信息互通、资源互享、市场共拓的省际文旅协作新格局。

下一步，秘书处将聚焦主责主业，重点抓好四方面工作：

一是优化联盟运行机制。按照“先瘦身、再扩容”思路，健全能进能出的成员动态管理机制，提升运行效能。发挥秘书处统筹协调功能，主动对接嘉峪关市，做好第六届大会筹备衔接和服务保障。完善组织形式，拓展合作模式，深化合作层次，推动联盟从规模扩张向质量提升转变。

二是深化区域联动合作。推动十二城在体育赛事、联合宣传推介、票务合作等领域开展全方位协作。联合打造跨区域丝路自驾、航天研学、长城文化旅游等精品线路，推动研学点位互认、门票互惠、客源互换。以官方交往带动民间交流，促进文旅企业、行业协会、民间团体多层次互动。

三是突出文化引领和品牌塑造。坚持文化引领，彰显区域特色，找准各城市在联盟中的功能定位，树立差异化品牌形象。抓好“一老一小”文旅供给，开发康养旅居、研学旅游产品。加强经验交流，推动典型做法在联盟城市间推广复制，促进互学互鉴、优势互补。

四是提升联盟品牌影响力。立足区域文旅资源禀赋，强化整体品牌塑造，创新宣传推广方式，拓展合作传播渠道，不断提升“四省十二城”文旅联盟的辨识度和影响力。酒泉将坚守初心、主动担当，与各成员城市一道，聚力将联盟打造成全国跨区域文旅协同发展标杆。

本次赴阿拉善盟参会，是酒泉紧抓大敦煌文化旅游经济圈建设战略机遇、深化西北多边文旅协作的重要实践。既展示了酒泉文旅发展成果，也学习了周边地区创新经验，进一步凝聚了丝路沿线城市文化共生、产业共兴的思想共识，为促进文旅资源跨区域优化配置、放大河西走廊文旅整体竞争优势、夯实西北文旅高质量发展合作根基注入了新动能。

山海相约，文旅同行。从敦煌出发，经德令哈、武威、吐鲁番，再到额济纳，联盟足迹遍布西北，合作的种子已然生根发芽。明年，第六届联盟大会将在嘉峪关举办，联盟将继续以文脉为纽带、以市场为桥梁，共护丝路文脉、共拓文旅市场、共绘发展蓝图。