2026年9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，甘肃省张掖市临泽县被授予“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。自2005年以来，这座人口不足15万的西北小城连续五届21年蝉联此项国家级荣誉，两度捧得平安建设最高奖“长安杯”。一个人口小县，何以在平安建设赛道上一跑就是21年？答案藏在一套环环相扣的善治密码之中。

群众有了烦心事，最怕“跑断腿、磨破嘴”。临泽的破题之道，是把分散的治理资源“拧成一股绳”。走进县综治中心，2000平方米的空间内，“1厅＋6区＋N室”布局井然，10个专业调解室一字排开，县政法各单位及信访局等7个部门派员常驻，12个行业调解组织和群团组织轮驻，32名专业调解员常驻值守。中心建立“中心吹哨、部门报到”机制，群众无论反映的是邻里纠纷、婚姻矛盾还是经济纠纷，都能在这里得到有效分流和精准指派，“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”从口号变成了日常。2025年以来，中心接待来访群众8700余人次，调处各类矛盾纠纷5279件。这一模式的成效获得广泛认可。2023年，县综治中心被中央政法委授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”称号。

治理的精度，取决于机制的硬度。临泽全面推行“四级七天”调解法，构建“网格员初调、村调委会劝调、镇综治中心联调、镇党委政府统调”四级体系，严格落实七天闭环时限，确保纠纷高效化解。与之配套的诉调、警调、访调“三调对接”机制，则将适宜调解的民商事案件、纠纷类警情和信访事项统一流转至综治中心集中调处。2025年以来，全县通过“四级七天”和“三调对接”化解矛盾纠纷2000余件，化解率达99%以上，95％以上的矛盾纠纷在基层网格员、村社一级得到化解。群众依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断增强，“小事不出村、大事不出镇”从治理目标变成了群众的生活体验。

善治不仅靠人，更要靠“数智”。临泽深化“雪亮工程”建设，累计架设公共视频监控2236个，研发“彩虹警务指挥平台”和可视化智能巡控系统，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达100%。依托平安甘肃信息化支撑管理平台，全量汇聚网格信息、警情诉情、信访民情、视频监控等数据，建立“日汇总、周研判、月调度”风险预警机制，及时汇总形成分析研判报告，定期呈送县委、县政府主要领导阅示，成为县委县政府感知民生冷暖、前置化解风险的“温度计”与“指南针”，其中超过80％的风险预警与对策建议被转化为具体治理行动。在矛盾纠纷化解领域，临泽构建“1＋3＋N”全链条管理模式，通过一案一码精准标识，对标6类矛盾纠纷核心特征、细化17项研判指标，建立红、黄、蓝三色预警机制，实现矛盾纠纷全流程可追踪、可研判、可预警、可销号。数据见证成效：全县刑事案件由2020年416起下降到2025年153起，下降幅度63.2%；治安案件由640起下降到261起，下降幅度59.2%。

再好的机制，最终要靠人来落地。临泽将平安建设的根系深深扎入基层土壤，因地制宜培育“五朵金花”治理品牌。“邻里小院”以党员为联系户，吸纳周边10至20户群众，按照“小事不拘场地随时议、要事不拘时间随时报”原则，通过“收、说、定、议、报、解、促”七步议事程序开展说事议事，全县已培育“邻里小院”799个，开展说事议事657场次。“每季一题”机制由县委书记、县长面对面解决群众急难愁盼问题，已研究解决被征地农民养老保险、城区冬季供暖等13类问题，示范带动各镇、各部门解决群众急难愁盼问题70个。“民主说事”构建开放“找事”、科学“分事”、齐心“干事”、民主“评事”四项机制，保障群众对村务的知情权和话语权。181名专职网格员和848名兼职信息员每日穿行于楼栋街巷，2025年以来通过信息平台处置上报各类事项4.8万余件，办结率达99.6%，实现“小事不出格”。

平安是发展的前提，法治是最好的营商环境。临泽县将法治化营商环境纳入平安建设总体部署，打出“制度筑基、司法赋能、执法规范、服务靠前、联动共治”组合拳。县法院灵活运用“活封活扣”、动态查封等柔性措施，解冻企业账户50个，开展涉企案件专项执行攻坚，执行到位金额6143万元。县检察院建立府检联动机制，严厉打击商业贿赂、贪污等涉企腐败犯罪，依法追赃挽损，挽回经济损失627.35万元。县公安局依托警企联勤工作站，为17个亿元项目配备警长，建立“园区警长+项目警长+一企一警+产业义警”全周期服务保障机制，涉企警情同比下降33%。县司法局落实“扫码入企”制度，推出“1+6+3”惠企措施，开展“暖心公正·护企同行”活动，营造良好法治营商环境。与此同时，常态化开展“铸忠诚警魂”活动，强化政治轮训、业务培训及全警实战大练兵，培育科创团队1个、领军人才1名、创新团队成员23名，干警政治素养、专业能力和实战本领全面提升。

21年，五届“国字号”荣誉，两座“长安杯”。从“只进一扇门”的综治中心到“七天内闭环”的调解机制，从“数据引领分险防控”的智慧系统到“799个邻里小院”的全民参与，从“解冻50个企业账户”的柔性执法到“848名信息员”的末梢触达——临泽的善治密码，本质上是一套“党建引领、平台聚合、机制闭环、科技赋能、群众参与”的系统工程。它证明了一个朴素而深刻的道理：平安建设的最高境界，不是“管得住”，而是“治得好”；不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。这份来自河西走廊的县域答卷，正为更高水平的平安中国建设贡献着自己独特的智慧和力量。

（来源：甘肃省张掖市临泽县委政法委 郭惠萍 许茜 马维录）编辑：崔艳