在陇东黄土高原的沟峁之间，甘肃省庆阳市中级人民法院始终坚持党对司法工作的绝对领导，赓续八十余载红色司法血脉，深学笃行新时代“枫桥经验”，传承弘扬马锡五审判方式“一刻也不离开群众”的核心理念，立足基层治理现代化需求，创新构建人民法庭“调立审执访”一体化工作机制。这不是简单的流程叠加，而是一场从“单兵突进”到“全链条闭环”的司法职能重塑——主动向前一步，把纠纷化解在萌芽、把权利兑现在当下、把心结解开在深处，真正做到“能调、可立、快审、速执、化访”，实现矛盾纠纷的实质性、一次性化解。

调——源头活水把纠纷化解在萌芽

调解是“调立审执访”一体化工作机制的“第一道防线”，也是成本最低、效果最好的解纷方式。庆阳法院深知，与其让矛盾在法庭上剑拔弩张，不如在源头上春风化雨，推动小事不出村、大事不出镇。

庆阳法院构建“庭、点、站、员”立体化解纷体系——以人民法庭为主阵地，向下延伸设立巡回审判点、法官工作站、解纷联络员，实现“一村（社区）一法官”工作模式全覆盖。每个法庭邀请2名以上常驻调解员，推动解纷工作从“法庭内”向“法庭外”有效延伸。

在环县，一对亲兄弟因地界划分不清引发冲突，矛盾持续激化。法官主动下沉一线，联合村党支部书记、乡贤理事、村级调解员及村民代表，就地开展情理法融合调解，讲清邻里情义、道明法律规定，最终解开兄弟二人多年心结，双方握手言和、重续亲情。在庆城，苹果产业巡回法庭挂牌以来化解100多起矛盾纠纷，绝大部分在正式立案前便妥善处置。在镇原的窑洞法庭里，法官与群众盘腿坐于火炕上，敞开心扉、法理相融，高效化解陈年积怨。

数据最有说服力：据统计，2026年1至8月，全市法院先行调解案件总量11385件，占新收一审民商事案件的52.65%，其中法院调解4018件。先行调解成功7524件，先行调解成功案件占比66.09%。这些数字背后，是无数家庭免于对簿公堂、无数邻里重归于好的温暖故事。

立——一站通办让群众少跑冤枉路

立案是开启司法正义之门的第一步。过去，偏远山区群众前往县城立案，来回奔波耗费大量时间与财力。如今，依据《中华人民共和国民事诉讼法》及人民法庭立案工作相关规定，“人民法庭直接立案”机制有效破解了这一难题。

庆阳法院综合研判各人民法庭案件数量、区域面积、人口分布、交通条件等因素，科学划定法庭受案范围，全面推行“人民法庭直接立案”模式。全市人民法庭均建成集登记立案、司法确认、财产保全、诉调对接、在线缴费、材料收送于一体的一站式诉讼服务中心。

针对老年人、残疾人等特殊群体，专门开设立案“绿色通道”，常态化提供上门立案、预约立案服务。全面推进要素式示范文本应用，线上线下立案做到“应填尽填”，对材料不符合法定要求的，依法实行“一次性告知补正”，切实减轻群众办事负担。

农民工老陈在工地受伤后前往西峰区人民法院什社人民法庭求助，法官全程指导其填写表格，逐项录入事发经过、证人信息、证据材料，从进门咨询到立案办结仅用半小时。“原来打官司，也可以‘一次办结、一步到位’。”老陈由衷感慨。据统计，2025年，全市人民法庭自行立案3861件；2026年1月至7月，全市人民法庭自行立案5858件，司法服务便捷度持续提升。

审——质效并举公平正义看得见

审判是“调立审执访”一体化工作机制的中枢环节。庆阳法院坚持“质量优先、兼顾效率、注重效果”，以公正高效的司法裁判回应群众急难愁盼。

先后制定《规范案件审理、提高案件质量工作指南》等16项机制举措，通过案件阅核把关、类案强制检索、发改案件专项评查等举措，全面提升案件办理质量和效率。坚持简案快审，加大简易程序、小额诉讼程序适用力度；坚持繁案精审，充分运用公序良俗和乡规民约，让裁判结果既符合法律规定，又契合社情民意、获得群众认可。2026年1至8月全市法院民商事案件调撤率达68.4%。

特色法庭矩阵已成为庆阳法院的司法名片——庆城“苹果法庭”精准服务苹果产业链，西峰“大数据基地法庭”护航数字经济发展，正宁“煤炭法庭”保障能源有序开发，华池“集市法庭”便利山区群众诉讼，环县“羊谷法庭”助力畜牧业提质增效，宁县“车载法庭”把司法服务送到田间地头，全力服务地方产业发展、助力乡村全面振兴。西峰区人民法院后官寨人民法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”。

“穿透式调解”是庆阳法院的创新实践。在一起物业管理费纠纷案中，法官不仅办结本案调解事宜，还统筹化解当事人关联诉讼案件，实现“调解一案、化解一串”。果农梁某因化肥质量问题索赔6万余元，法院组建法官、农林业专家联合调解团，精准释法说理、现场协调处置，促成化肥经销商当场履行1万元赔偿款，双方握手言和、纠纷实质性化解。

执——依法履职胜诉权益切实有保障

“赢了官司拿不到钱”是群众最为关切的司法痛点问题。庆阳法院补齐“调立审执”衔接关键环节，依法对适宜由法庭执行的简单案件赋予执行实施权限，推行“人民法庭+派驻执行员”模式，严格依照《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序相关规定，让群众胜诉权益真正落地兑现。

各人民法庭配齐执行办案系统，综合运用网络查控、实地走访、执前督促等方式，灵活适用失信惩戒、信用修复等举措，督促被执行人主动履行法律义务。在立案环节强化财产保全引导，向当事人发放《财产保全告知书》，推动“以保促调”“以保促审”“以保促执”。在具有给付内容的判决书、调解书中载入执行提示，通过风险告知、诚信激励、失信惩戒，倒逼当事人自动履行生效法律文书。

据统计，2025年，全市人民法庭执前督促履行4315件，涉及金额2.35亿元；法庭自执1396件，执行到位3753万元。2026年1月至7月，全市人民法庭执前督促履行1736件，涉及金额4231万元；法庭自执285件，执行到位1347万元。建成全省首家“法院+公安”执行联动指挥平台，开通24小时执行热线，凝聚联动执行强大合力。深入开展“执行工作规范年”“执行局长接访日”专项行动，扎实推进一年以上未结执行案件清零攻坚，切实打通权益兑现“最后一公里”。

访——息诉罢访案结事了人和

信访是“调立审执访”一体化工作机制的“眼睛”和兜底保障。庆阳法院坚持将释法说理贯穿案件办理全流程，把信访风险化解在萌芽状态。

紧盯调、立、审、执各关键环节，常态化梳理排查信访风险隐患，推动信访工作与案件审理协同联动。针对潜在信访风险，在各办案阶段及时开展释法明理，合理引导当事人预期，从源头减少信访增量。严格落实裁判文书释法说理、判后答疑制度，建立信访案件专项台账，规范完善服判息诉工作记录。

压实庭领导包案责任，对疑难复杂、重点领域信访案件，由包案领导靠前指挥、逐案研判，精准制定化解方案。据统计，2026年1月至7月，全市人民法庭化解信访事项53件，努力将人民法庭打造为息诉罢访、矛盾终结的前沿阵地。

正宁县榆林子镇任家村的刘某，因公路拓宽影响房屋安全，历经一审、二审、再审仍心存芥蒂。庆阳法院再审法官深入现场实地勘察，走访村组干部与周边群众，在村部召开现场座谈会，经过耐心细致的法理疏导、情理沟通，促成各方达成和解协议，这起历时多年的排除妨害纠纷圆满化解。

主动作为让正义不再迟到

从窑洞里盘腿而坐的温情调解，到法庭上严谨公正的依法审判；从执前督促的柔性劝导，到强制执行的刚性履职；从判后答疑的耐心释法，到信访化解的贴心关怀——庆阳法院“调立审执访”一体化工作机制，始终坚守司法为民初心，紧扣服务保障地方经济社会发展、筑牢基层和谐稳定防线的政治使命，构建起覆盖矛盾纠纷全生命周期的闭环解纷体系。

庆阳市中级人民法院党组书记、院长杨玉龙表示：“庆阳法院持续践行新时代‘枫桥经验’，传承创新马锡五审判方式，把人民法庭打造成能调、可立、快审、速执、息诉罢访的‘一站式’解纷阵地。”

主动作为，方能实现实质性、一次性解纷。庆阳法院以实干践行初心、以担当守护正义，打通“调立审执访”全链条，让群众在家门口感受公平正义，让每一起矛盾纠纷都实现案结事了人和，让陇东大地上少一分剑拔弩张，多一分和谐安宁。

调是暖流，立是坦途，审是正道，执是保障，访是兜底。协同一体、闭环发力，真正让司法温度直达民心，以基层善治护航社会长治久安。