一份存续20年的土地承包合同，因租金标准偏低、实际耕种面积超标，引发村委会与承包人持续多年的履约分歧。甘肃省武威市凉州区法院双城法庭联动镇司法所，运用“庭所联调”解纷机制、“类案参照”调解工作法，在尊重历史、平衡双方利益基础上化解矛盾，以稳定、公平、可预期的司法保障夯实乡村营商根基。

2004年，某村委会为盘活闲置集体土地，将地块发包给村民宋某，合同约定合规种植面积200亩，承包期30年，每亩年承包费50元；地块周边林木归集体，村委会每年每亩发放10元育林补贴。二十年间土地增值明显，宋某又自行扩耕，实际耕种土地达300亩。双方未就超耕土地补签协议，租用面积、租金争议由此产生。

“30年不变的价格，超出合同约定的百亩耕地，长期缺少正式书面约定明确权责”。村委会相关负责人表示，合同明显有失公平，造成了村集体资产流失，让村民利益受损。   

宋某则表示，双方签订的承包合同主体合法、程序合法，应受法律保护，村委会以租期过长、租金过低为由主张解除合同，无事实及法律依据，请求法院驳回全部诉讼请求，判令继续履行合同。

“这起纠纷绝非简单的合同之争，而是涉及农村集体资产管理、历史合同瑕疵认定、农户承包权益保护等多重因素的复合型矛盾。”经过认真阅卷和听取当事人双方意见后，法庭负责人决定邀请镇司法所组成专班，联合展开调解工作。

村委会希望理顺土地面积、合理上调租金，实现集体资产保值；宋某诉求稳定现有承包经营规模，保障长期生产投入不受损失。调解人员分头释法说理，向宋某明确超占集体土地无合法依据，向村委会客观研判解除合同带来的补偿、生产停工等现实难题，逐步缓和双方对立情绪。

调解后期，双方在土地确权、租金调价标准上分歧难以弥合，法庭引入“类案示范”调解思路。此前本村同类土地承包纠纷已通过调解形成成熟处置方案，专班对照先例统一处置尺度，向双方释明同类案件裁判导向，压缩诉求预期差距。同时围绕契约诚信原则开展劝导，告知村集体不得利用管理优势单方毁约，承包人亦需依规承担超占土地承包费用，引导双方换位思考、理性协商。

经多轮磋商，双方达成调解方案，实现承包关系、土地面积、租金标准三重稳定。

“法庭的调解方案既保住了我20年的经营投入，也让村委会增加了集体收入，双方都能接受。”调解协议签署后，宋某表示。村委会方面也认为，通过调解实现了土地面积的重新确认和租金标准的合理调整，村集体资产权益得到了有效维护，更为当地同类纠纷提供了可参照的解决样本。

近年来，凉州区法院持续深耕基层涉农司法保障，不断推广多元解纷模式，通过柔性调解厘清土地经营权责、树立契约守信导向，持续规范农村土地要素交易秩序，降低农业经营主体维权时间与资金成本，为辖区特色农业、规模化种植产业高质量发展保驾护航。

（来源：甘肃省武威市凉州区人民法院）编辑：崔艳