基层治理是国家治理的“最后一公里”，亦是群众感知公共服务质效、触摸城市温度的“神经末梢”。近年来，甘肃省张掖市山丹县锚定主动创安、主动创稳目标，构建起“党建铸魂、服务惠民、法治固本”三维联动治理体系，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，有效破解网格协同不畅、矛盾化解薄弱等难题，全面激活基层治理内生动力。先后获评全国信访“三无”县、全省依法化解矛盾纠纷示范县、全省平安建设示范县。

党建引领“铸魂”，筑牢基层治理主心骨。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各维度，以全域全科网格建设为抓手，重构优化基层组织体系，破解以往治理力量分散、权责交叉、效能弱化等堵点问题，推动基层党组织由宏观统筹向一线履职、精准赋能迭代升级。按照“规模适度、界限清晰”原则，全域科学划分225个城乡全科网格，配齐225名专职网格员、120名辅助网格员，实现住宅小区、村组院落、工业园区全域覆盖、不留盲区。严格落实“党支部建在网格上”工作部署，优化整合设立142个网格党支部、326个网格党小组，构建形成“乡镇党委—村（社区）党组织—网格党支部—党员中心户”四级纵向治理链条。择优推选网格内威信高、作风实、群众认可的党员担任党员中心户，扎根治理末梢、做实民生服务，畅通基层治理“最后一米”，以严密的组织体系夯实基层治理红色根基。

服务惠民“聚力”，激活基层治理新动能。坚守民生为本、服务为要，将惠民服务深度融入基层治理各环节，依托全域网格体系下沉服务资源、补齐服务短板、精准对接民需，以精细化暖心服务凝聚治理合力、厚植治理底蕴。依托全县1个新时代文明实践中心、11个实践所、115个实践站，整合政法干警、党校教师、乡贤能人等骨干力量，组建惠民宣讲服务队，摒弃单向灌输式宣讲模式，创新采用小院座谈、田间微课堂、短视频解读等接地气、分众化宣讲方式，围绕惠农补贴、反诈防骗、土地流转等群众关切热点，开展精准宣讲200余场次，惠及城乡群众4.3万余人次。依托网格微信群常态化推送政策图解、反诈科普短视频1.2万余条，推动惠民政策、安全知识直达群众指尖，线上政策触达率升至91%。立足前置治理、主动服务理念，健全网格走访、诉求收集、闭环处置常态化工作机制，精准排查整治民生隐患、调处邻里纠纷、破解民生难题，常态化开展人文关怀、便民帮扶、风险预警服务，推动基层服务由被动响应向主动前置、由零散供给向系统赋能转变，从源头化解各类治理风险，全县群众诉求办结率、风险预警率均稳定在98％以上，以走心惠民服务凝聚民心、汇聚治理合力。

法治护航“固本”，织密平安建设防护网。坚持以法治为基层治理根本准则，持续提升运用法治思维、法治方式化解矛盾、防范风险、维护稳定、服务发展的能力，以法治硬支撑筑牢全域平安防护屏障，与党建引领、惠民服务同向发力、同频共振，全面夯实县域善治根基。持续推进执法司法规范化建设，深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，推动政法各部门各司其职、密切配合、相互制约，常态化严打各类违法犯罪活动，全力守护群众人身权、财产权、人格权，县域社会治安形势持续向好，全县刑事案件同比下降44.47%，行政案件同比下降58.4%，群众安全感、满意度持续攀升。深入推进“八五”普法落地见效，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新打造“互联网+普法”线上阵地，常态化开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业普法活动，引导全社会自觉尊法学法守法用法，让法治理念浸润人心、法治精神蔚然成风。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深耕诉源治理、源头治理，整合县乡综治中心调解资源，推广在线调解、智慧调解数字化模式，引导群众优先通过非诉讼渠道化解矛盾纠纷。2023年以来，全县累计受理各类群众诉求3.5万余件，现场办结率超92%，矛盾纠纷化解率稳定在98%以上，切实构建起“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的高效基层治理格局。（来源：甘肃省张掖市山丹县委政法委  陈文轩）编辑：崔艳