近年来，甘肃省张掖市深入践行新时代“枫桥经验”，以“四级七天”调解法为抓手，紧扣“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，构建矛盾纠纷源头预防、前端化解、限时办结、闭环管控的全链条工作体系，持续赋能基层治理提质增效。2023年，“四级七天”调解法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型；2025年，该创新实践经中央改革办《改革情况交流》刊发推广。今年以来，全市累计排查各类矛盾纠纷2.73万件，调解成功率达98.3%，超98%的矛盾隐患在镇村两级就地化解。

以制度建设立标准，夯实治理根基。坚持以制度固化成果、以标准规范运行，健全完善“四级七天”调解法长效运行机制，为基层解纷工作提供示范引领。规范层级调处流程。出台《张掖市矛盾纠纷“四级七天”排查化解实施办法》，明确“网格员1天初调、村社2天劝调、乡镇综治中心2天联调、乡镇党委2天统调”的分级调处机制，清晰界定各级权责与办结时限，规范排查、研判、分流、反馈全闭环流程，以标准化规范推动调处工作提质增效。强化基层阵地建设。推动全市65个乡镇综治中心全面完成实战化提档升级，优化功能布局、按需设岗，推动核心部门带编、带岗、带责常驻。统筹信访、司法、公安等专业调解力量400余人，聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议、医患矛盾等民生领域，构建“全门类覆盖、全链条服务”的解纷矩阵，“有矛盾找综治中心”已成为群众共识。压实闭环化解责任。落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，建立督办、通报等工作制度，制定矛盾纠纷化解“路线图”，根据纠纷复杂程度、是否跨领域跨部门，明确化解事权、层级及责任调解组织，并限定化解期限。

以流程再造促提升，筑牢解纷防线。聚焦矛盾化解全链条提质增效，推动治理重心下移、关口前移，实现矛盾纠纷早发现、快处置、善化解。前移源头排查关口。构建全科网格治理体系，整合网格员、楼道长、平安志愿者等力量，筑牢矛盾隐患“第一信息员”职责。采取“日常巡查+专项排查+群众上报”模式，开展“每周滚动排查、每月重点排查、每季全面排查”，对重点领域、重点人群实行清单化管理、动态化更新，推动治理模式从“事后处置”向“事前预防”转变。分级分类精准处置。将全量纠纷隐患纳入“陇情E通”信息平台，依托编码管理和综合评估结果，建立红、黄、蓝三色预警机制，对应由网格员、村调解委员会、镇综治中心分级调处，精简流转层级、缩短处置时长，提升化解质效。联动协同高效化解。深化警网融合、警调联动，构建“警格+网格”联动解纷体系，推动网格员与民辅警信息互通、力量联动、优势互补。落实“中心吹哨、部门报到”快速响应机制，统筹行业主管部门治理力量，横向联动、同向发力，群众诉求“吹哨有响应、响应有措施、办结有反馈”。

以多元赋能增质效，激活治理动能。统筹力量、机制、数智三大支撑，全方位赋能“四级七天”调解法，推动基层治理从“被动应对”向“主动作为”转变。力量赋能强根基。上线“网格员云学堂”，对6800余名专职、辅助网格员开展全覆盖业务培训，筑牢矛盾排查化解第一道防线。针对897个村社调委会骨干开展专题培训，提升常见纠纷调处能力。打造90个行业性专业调委会、62个特色品牌调解工作室，精准攻坚疑难复杂矛盾纠纷，破解基层解纷难题。机制赋能强统筹。以乡镇政法委员统筹调度为核心，健全基层治理协同机制，定期研判矛盾纠纷与治安风险、精准补齐治理短板，统筹各类力量下沉一线，紧扣“四级七天”调解法源头化解要求，落实预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前“三前”原则，推动治理重心前移、力量下沉。数智赋能优服务。依托“陇情E通”平台，联动12345便民热线、重复警情等数据，聚焦婚姻矛盾反复、邻里关系紧张等6类重点纠纷，拓展细化17项研判指标，构建全方位特征研判体系，对纠纷性质、涉险等级、影响范围、化解难度进行精准画像，实现风险前置防控、精准化解。

以全域运用延覆盖，拓宽治理维度。突破“四级七天”调解法传统适用边界，将其延伸至基层社会治理各领域、各环节，实现解纷与治理深度融合。主动护航重点工作。围绕项目征地拆迁、合同履约等纠纷高发领域，靠前摸排、主动介入，联动职能部门建立风险评估、分级预警、专班处置机制，制定针对性防控预案，将风险防控措施前置嵌入重大项目和重大公共政策实施全过程。今年以来，核查处置各类涉稳线索46条，下发《工作提醒》20份，保障重点工作顺利推进。精准回应民生诉求。紧盯老旧小区改造、物业服务管理、民生保障服务等群众关切热点，联动1100名“三官一师”下沉网格，与网格员携手进家门、查矛盾、解难题，推动“四级七天”调解触角延伸至社会治理各环节。今年以来，排查处置民生类矛盾纠纷2.5万件，代办民生事项4300余件，一批“骨头案”“钉子案”得到实质化解。守牢安全稳定底线。依托“陇情E通”风险隐患全流程闭环管理体系，推动“四级七天”调解法从矛盾纠纷排查化解，向风险隐患排查、社会治安防控、突发事件应急处置全领域拓展。今年以来，网格员排查上报处置治安隐患6.4万件，实现全市命案、刑事案件、治安案件、信访量“四下降”和群众安全感、满意度“双提升”，为基层治理现代化筑牢安全屏障。（来源：甘肃省张掖市委政法委王兴河 邢静）编辑：崔艳