陇东塬上，子午岭西麓。甘肃省庆阳市正宁县人民法院榆林子人民法庭肩负着两镇18个行政村、200余平方公里的司法职责。如何让司法服务触角延伸到基层末梢，把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层？榆林子法庭给出了“主动融入、联动共治”的实践答卷。

近年来，榆林子法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动向当地党委政府汇报工作，牵头搭建起“法庭+派出所+司法所+村委会+行业组织”的多元联动解纷格局。法庭定期向党委政府书面报送辖区矛盾纠纷类型、万人成讼率变化、涉诉信访隐患等情况，用数据反映治理态势，为党委政府精准研判基层治理风险提供可靠依据。

“以往法庭办案多以坐堂审案为主，如今转向开门共治、源头化解”榆林子法庭庭长介绍，每季度的数据会商已成为镇党委研判社会治理风险的重要抓手。针对万人成讼率波动较大的村组，法庭联合党委政府提前介入、靶向施策，从源头减少诉讼增量，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”真正落地见效。

在榆林子法庭的多元解纷体系中，一支扎根乡土的调解队伍格外亮眼——辖区18个行政村的村支书全部受聘为法庭特邀人民调解员。这些常年深耕基层的“当家人”熟乡情、懂民意、有威信，与法庭法官形成“法理+情理”的解纷合力。

“村支书对每家每户的情况知根知底，谁家闹矛盾、因何起纠纷，他们比我们更清楚。”法庭干警表示，在邻里纠纷、土地争议、婚姻家庭等多发易发矛盾中，村支书常常能在矛盾激化前及时介入“踩刹车”，把大量纠纷化解在村头巷尾。法庭则通过定期业务培训、跟案实操指导，持续提升特邀人民调解员专业能力，确保调解依法依规、有理有据。

为了让司法服务触角延伸至田间地头，榆林子法庭深入推进“一村一法官”工作机制。在辖区企业、村委会全覆盖设立法官联系点，责任法官、法官助理与村两委干部、人民调解员通过微信工作群实时联动，定期下沉村组开展巡回审判、指导调解、提供法律咨询。

这一机制将法院定分止争的职能从审判法庭前移至村庄农户，变“被动受理”为“主动巡诊”。通过开展“田间法庭”“院落调解”，法庭让群众在家门口就能享受到便捷高效的司法服务，有效解决了基层群众诉讼路途远、成本高的现实难题。

在月度数据分析中，法庭发现辖区供热合同、物业服务合同纠纷持续攀升，涉及群众多、化解难度大，若化解不及时，极易影响辖区邻里和谐稳定。法庭没有止步于就案办案、一判了之，而是深入调研，找准问题症结：供热服务标准不清晰、物业服务质量参差不齐、费用收缴监管缺位等共性问题突出。

对此，榆林子法庭依法向相关行业主管部门发出司法建议，从规范合同文本、健全服务评价机制、强化行业监管等方面提出具体对策，推动供热、物业服务领域源头治理。建议发出后，相关部门迅速整改落实，辖区同类纠纷数量大幅下降。

司法建议是法庭参与社会治理的重要抓手。通过“办理一案、治理一片”，真正实现矛盾化解从“末端处置”向“前端预防”转变。

从“单打独斗”到“多元共治”，从“坐堂问案”到“出门问诊”，榆林子法庭以多元联动机制为纽带，以“一村一法官”为触角，将司法力量深度嵌入基层治理的神经末梢。在这片黄土塬上，新时代“枫桥经验”正通过一个个鲜活的调解案例、一份份精准的司法建议，转化为人民群众触手可及的公平正义。（来源：甘肃省庆阳市正宁县人民法院  李江博   彭林海 高佩茹  冯国柱）编辑：崔艳