党建领航红法徽法润商企促双赢——甘肃省庆阳市华池县人民法院运用“党建+多元解纷”机制一揽子化解15起建设工程合同纠纷案-甘肃-社区文化网

党建领航红法徽法润商企促双赢——甘肃省庆阳市华池县人民法院运用“党建+多元解纷”机制一揽子化解15起建设工程合同纠纷案

近年来，甘肃省庆阳市华池县人民法院牢记“从政治上看、从法治上办”的政治担当，紧紧围绕最高人民法院“抓党建带队建促审判”和省高院“743”工作思路，锚定“党建引领、一体治理、内强素质、外树形象”目标方向，创建“党建+金融”“党建+产业”“党建+营商”等多个联建载体，与县内工业集中区建立“党建+法治+服务”协作机制，切实将组织优势转化为护航县域经济高质量发展的司法动能。正是在这一浓厚氛围下，2026年3月，华池县法院面对一起涉及15笔欠款、跨越数百公里的建设工程合同纠纷系列案，将党组织的政治优势转化为解决群众“急难愁盼”的审判效能，仅用2天便将原本耗时数月的“诉讼长跑”化为“一站式终点”，谱写了新时代“枫桥经验”在老区法院的生动实践。

一、背景和起因

2026年3月3日，华池县人民法院受理了原告甘肃龙源历史建筑勘察设计有限公司诉被告南梁革命纪念馆、南梁红色大景区管理委员会建设工程合同纠纷4件。原告远在兰州，被告位于南梁镇，双方于2020年至2021年间签订多份《测绘工程合同书》，因财政拨款流程原因，被告长期未付合同价款，原告诉请支付欠款及利息。

案件分流至南梁法庭后，承办法官阅卷时敏锐发现原告采取“先审4件、再立11件”的诉讼策略，双方背后尚有11笔同类欠款未进入诉讼程序，总标的额数十万元。院党组研判认为，若机械按“立审分离”逐案处理，原告需往返数百公里十余次，被告亦将反复应诉，极易形成“一案结而多案生”的循环诉讼。院党组书记、院长强调：“宁愿法官多加班，绝不让群众多跑路。”院党组当即指示南梁法庭依托“党建+法治+服务”协作机制，变“被动受理”为“主动服务”，从源头上将15起纠纷一揽子化解。

二、主要做法

在院党组的坚强领导和院党支部的具体指导下，南梁法庭作为审判执行的前沿阵地，迅速行动，将党建工作的政治要求融入案件办理的全过程，形成独具特色的“四步闭环工作法”。

第一步：政治引领，主动摸排“防未病”

华池法院党支部始终坚持将思想政治工作做在办案最前沿。在院党组的部署下，承办法官主动打破“坐堂问案”的惯性思维，延伸司法服务触角。法官没有等待原告将剩余11件案件逐一立案，而是主动致电原告代理律师，耐心建议其放弃“分批诉讼”的原计划，打破常规“逐案立案、逐案审理”模式，改为将尚未立案的11件案件材料一次性提交。法官告知原告：“华池法院对于事实清楚的外地企业讨薪案，开辟绿色通道，一并立案、集中处理。” 这一主动服务举措，让原本做好了“打持久战”准备的原告方深感意外和惊喜，当即表示愿意配合法院将所有纠纷一次性提交处理。

第二步：组织保障，加班加点“通绿道”

考虑到原告及其代理人往返一趟华池不易，华池法院决定为其提供“一站式”集中立案服务。2026年3月10日，在完成白天正常的庭审工作任务后，南梁法庭的党员干警带头响应院党组“延时服务”号召，全庭人员主动放弃休息，连夜为原告办理剩余11件案件的立案手续。从核对11份起诉状的内容，到审查每一份《测绘工程合同书》、验收单；从录入审判管理系统生成案号，到计算诉讼费、出具缴费通知书……干警们分工协作、高效运转。经过数小时的连续奋战，11件案件的立案工作全部准确完成。至此，原告龙源公司与二被告之间的全部15件纠纷，在法院的主动引导下被完整纳入了法治化解决轨道，从源头上阻断了衍生诉讼的产生。

第三步：融合解纷，集中调解“治已病”

案件全部立案后，若按常规排期开庭、判决，仍会耗费较长时间。华池法院充分发挥“1+5+N”多元解纷机制优势，迅速启动诉调对接程序，将15件案件整体导入诉前调解。院党支部选派经验丰富的特邀调解员与南梁法庭法官组成联合调解团队，采取“集中调解、类案同处”策略。

调解过程中，调解团队坚持情理法相融：

一方面，向被告单位释明《民法典》关于合同价款支付的强制性规定，引导其弘扬诚信守约传统，督促尽快申报财政资金，拿出可行还款方案。

另一方面，向原告企业说明被告财政拨款特殊性及支付流程客观周期，引导其从长远合作和高效回款考量，在法律框架内适当放弃高额利息诉求。

经过多轮沟通协调，双方握手言和，达成调解协议。协议明确违约责任，约定若被告未按期履行，原告可就全部剩余款项申请法院一次性强制执行，给原告吃下“定心丸”。

第四步：闭环管理，司法确认“强效力”

调解协议的达成只是第一步，确保协议能够落地兑现才是关键。为彻底消除原告企业对“调解易、执行难”的顾虑，华池法院强化监督管理职能，依据双方达成的调解协议内容，迅速为15件案件分别出具了具有强制执行效力的《民事调解书》。从3月10日剩余11件案件立案，到全部15件案件调解结案并送达法律文书，华池法院仅用时两天。

三、主要成效

一是审判质效实现历史性突破。在华池法院的统一调度下，15起涉及不同合同、总标的数十万元的关联纠纷，从全面立案到一揽子化解仅用时2天。相较于传统逐案诉讼模式，节约司法资源与当事人诉讼时间成本达90%以上，真正实现了“高效率、低成本、案结事了”的审判效果。

二是群众司法获得感显著增强。案件圆满化解后，原告龙源公司负责人专程从兰州驱车数百公里，将一面绣有 “高效为民解忧，公正执法显担当” 的锦旗送到南梁法庭。企业负责人激动地表示：“我们原本做好了打‘持久战’的准备，打算一趟趟往华池跑。真没想到华池法院这么为我们企业着想，主动加班帮我们一次性立了案，两天就解决了所有问题。这不仅仅是省了差旅费，更让我们外地企业在革命老区感受到了家人般的温暖和最高效的法治环境！”

三是党建引领品牌效应持续彰显。该系列案的成功化解，是华池法院深化“党建引领、一体治理”目标的标志性成果，也是落实“抓前端、治未病”理念的生动实践。华池法院进一步擦亮“法润商企护航发展”党建品牌，探索出革命老区基层法院以“红色党建”引领“绿色通道”、服务保障县域经济高质量发展的新路径，让党旗在审判执行一线高高飘扬。（来源：甘肃省庆阳市华池县人民法院张超程娅婷）编辑：崔艳