近年来，甘肃省张掖市民乐县综治中心持续提升规范化建设实战化运行效能，进一步优化功能布局、规范运行机制、推动信息汇聚、提升吸附能力，全力打造一站式矛盾化解、全周期风险防控、一体化基层治理的实战平台。在这里，人民群众“每一项诉求都有人办理、都依法推进、都一地化解”正在从目标成为现实。

小空间大整合：从“多头办理”到“一扇门清”

“以前涉农土地纠纷找农业农村、自然资源等单位，立案诉讼跑法院，老百姓常摸不着门。”县综治中心负责同志回忆，“分散办公时，矛盾还没解决，群众先跑出了火气”。

改变始于物理空间的聚合。民乐县综治中心选址紧邻行政中心，区位优势突出、统筹便捷高效，与周边信访、住建、医保等10余家职能单位紧密衔接、常态联动，有效打通部门壁垒、整合服务资源。同时，充分统筹广场警务站、社区网格员等基层治理力量，将分散在一线的解纷资源拧成一股绳、汇成一股劲，为矛盾纠纷一揽子调处、全链条解决提供坚实支撑。

空间整合只是第一步，功能集成才是关键。中心内部分区清晰，功能完备：引导受理区精准分流诉求，多元化解区集结专业解纷力量，指挥调度区依托信息化平台全程统筹纠纷指派、流转与化解。扎实推进“七中心合一”，通过集中办公、集约管理、集成服务，做实集信访、调解、诉讼、法律服务、司法救助、心理服务于一体的社会治理平台，真正成为矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”。

在此基础上，中心推行“中心吹哨、部门报到”和政法单位常驻、班子成员每天轮驻、重点部门派驻、调解员聘驻、乡镇和行业调委会随驻的“五驻”机制，不断完善警调、诉调、访调对接流程，群众只进一扇门，劳资债务、房产物业、道路交通、医疗卫生等各类纠纷均能找到解决途径，彻底告别了过去反复跑、多头找的困境。今年以来，县综治中心共协调化解各类矛盾纠纷755件，初信初访化解率达到95%以上，反复矛盾纠纷化解率提升至99%，切实以源头稳控筑牢平安民乐建设根基。

小队伍大能量：从“力量分散”到“系统调配”

针对以往全县调解力量分布零散、层级联动不足，基层调解力量“看得见管不了”、专业力量“管得着看不见”的治理短板，民乐县综治中心建立了“中心统一调度、层级联动响应”的工作体系。县级聘驻专业调解员攻坚疑难纠纷，镇级配置专职调解员和法律顾问处理常见矛盾，村（社区）及行业层面发动网格员、法律明白人、个人调解室等基层力量，负责初期排查、信息上报和就地调处，将纠纷化解在最前沿。这一机制实现了跨领域、跨层级灵活调配调解力量，确保资源精准投送。

机制落地见效，实战彰显效能。此前，李某某等20余名务工人员受雇于某建筑工程项目，工程完工后用工方长期拖欠劳务报酬共计50余万元，务工人员多次讨薪无果，存在引发群体性事件的风险。县综治中心接到预警后，迅速统筹调度责任单位、轮驻法官、专职调解员、律师调解中心、劳资劳动争议纠纷调委会等多方调解力量协同处理，各部门在中心统一指挥下高效协作，最终促成协议达成，避免了矛盾升级。

与此同时，中心推动调解工作从“坐堂办案”向“下沉服务”转变，引导调解力量深入一线履职。南丰镇调解员张大财常态化入驻乐民新城，精准处置婚恋家庭、欠资欠薪、易地搬迁安置等高频民生纠纷。白长军、张慧萍等辖区多名专业调解力量依托个人调解工作室，扎根社区、企业就地调解各类争议。持续夯实全县216支调解队伍专业素养，搭建系统化、常态化培养体系，定期开展分类培训，邀请“三官一师”、法学专家授课，培育金牌调解员和品牌调解室，建立案例共享库，实施“以案定补”等激励政策，全方位提升队伍专业能力和积极性。

小机制大联动：从“分段处置”到“一体协同”

县综治中心效能提升的重要举措，在于充分发挥信息平台支撑优势。坚持把情报信息触角延伸到基层末梢，严格落实“日研判、日报告、日调度”制度，建强涉稳情报信息“大数据池”和“平安地图”，汇聚“人、地、事、物、组织”全要素治理数据，对社会治安态势、矛盾纠纷排查、网格数据信息、重点人群动态等进行全量归集、滚动研判，精准掌握基层治理“活情况”、风险隐患“微变化”、矛盾问题“新苗头”。

不久前，东街社区网格员在日常巡查中，发现小区因外墙渗水引发邻里纠纷，涉及物业维修、住建核查、司法调解等多个事项，随即通过网格终端即时采集、快速上报。县综治中心依托平台大数据比对研判，第一时间将风险隐患分类处置，精准派单至住建、司法、社区等单位。各部门迅速联动、现场会商，同步界定责任、协调维修、化解矛盾，改变了过去“各司其职、分段处置”的局面，真正实现“小事不出网格、矛盾就地化解”。

目前，全县448名网格员实行统一编码、实名管理，积极开展开展网格员“大走访大排查大调处大培训大提升”活动，督促网格员常态排查安全隐患、化解矛盾纠纷、解决群众诉求，构建起网格信息“即时采集、快速上报、分类处置”闭环工作链条，通过数据碰撞、动态监测、对比分析、指挥调度，实现风险隐患智能识别、预警信息对点推送、防控任务靶向派单，全面提升风险预警监测的灵敏性、精准性、时效性和协同性。今年以来，中心累计制发涉稳督办函15份，依托信息化平台成功预警处置各类苗头性、倾向性风险12起。

民乐县综治中心的实践，不仅是办公空间的物理整合，更是通过机制创新、队伍聚力、数字赋能，构建起全域联动、高效便民的多元解纷网络，将分散的治理资源系统集成，努力实现“多方同堂、一站通办”，使群众在家门口感受到的不仅是省心、省时、省力，更是法治的力度与温度。（来源：甘肃省张掖市民乐县委政法委  王倩  邢 静）编辑：崔艳