巧运匠心化纠纷精雕细琢筑平安——甘肃省陇南市成县沙坝镇积极探索“粗陶六步法”基层社会治理新模式-甘肃-社区文化网

巧运匠心化纠纷精雕细琢筑平安——甘肃省陇南市成县沙坝镇积极探索“粗陶六步法”基层社会治理新模式

近年来，面对新形势下矛盾纠纷主体多元化、类型多样化、诉求复杂化的挑战，甘肃省陇南市成县沙坝镇积极探索基层社会治理新模式，从传统粗陶制作技艺中汲取智慧，创新提炼出“取土、搅拌、制胚、阴干、上釉、烧制”矛盾纠纷排查调处“粗陶六步法”。该工作法将匠心制陶运用于矛盾纠纷化解全过程，强调不仅要解决事，更要温暖心，实现了从被动调解向事心双解的转变。

一、取土：深耕网格“采土样”，广开渠道挖根源

粗陶之基，在于选土；调解之要，在于知情。沙坝镇坚持“预防走在排查前，排查走在调解前”，组织镇村干部、网格员像采选陶土一样深入田间地头。一是拓宽“采土”渠道。整合网格员日常走访、村民议事会、陇南民事直说“1234”工作法、12345热线、信访接待等线上线下平台，建立“民情气象站”，每日更新“民情台账”。二是精准“选土”建档。重点关注婚姻家庭、邻里地界、土地权属、水路及道路等“常见矿藏”，对排查出的矛盾隐患，按照轻重缓急分为“红、黄、蓝”三色预警，确保每一块“矛盾原土”来源清晰、信息准确，为后续“加工”奠定坚实基础。

二、搅拌：多元会商“去杂质”，抽丝剥茧明法理

陶土需加水搅拌去除杂质，矛盾也需要多方参与厘清是非。针对排查出的复杂矛盾，沙坝镇建立“1+3+N”联调机制（即1名调解员，综治、司法、派出所3家常驻力量，以及法律顾问、乡贤等多种辅助力量）。在调解前，召开联席会议对矛盾进行“揉碎”和“拌匀”，一方面剥离情绪杂质，引导当事人从感性对抗转向理性诉求；另一方面找准法律依据，像筛选陶土颗粒一样，从纷繁复杂的表述中提炼出核心诉求和法律焦点，形成条理清晰的“调解路线图”，确保后续工作不偏航、不脱轨。

三、制胚：搭建平台“塑初型”，求同存异达共识

泥坯成型决定了陶器的基本轮廓，初步调解则确定了矛盾的解决方向。在这一阶段，调解员化身“制胚工匠”，组织当事人进行“面对面”的初步协商，通过采取“背对背摸底、面对面搭桥”的方式，先分别听取双方诉求，再拟定一个包含多项选择的初步方案。在调解现场，引导双方围绕争议焦点“塑形”，哪怕只达成1%的共识，也要及时固定。这一步不求毕其功于一役，重在打破僵局，促使双方从“针尖对麦芒”逐渐转向“坐下来协商”，为后续彻底化解矛盾搭建起沟通的桥梁。

四、阴干：留白沉淀“控火候”，疏导情绪防反弹

陶胚阴干最忌暴晒，矛盾处理最怕“热结”。对于婚姻家庭、邻里口角等情绪型矛盾，在双方达成初步意向后，不急于立即签订协议，而是巧妙地设置“冷静观察期”。在此期间，一是当好“观察员”，密切关注双方动态，防止外部刺激导致矛盾回潮；二是当好“消防员”，通过电话回访、入户走访，持续进行心理疏导和法治宣传。这种“慢处理”让冲动的情绪在时间里“醒泥”沉淀，让理性的共识在冷静中慢慢“定型”，有效避免了因急于结案导致的矛盾反复。

五、上釉：温情回访“增亮色”，修复关系促和谐

粗陶出窑需上釉方能温润耐久，矛盾化解需回访才能长治久安。沙坝镇将“案结事了”“人和心安”作为工作目标。一是上好“回访釉”。建立“谁调解、谁负责”的回访机制，在协议履行关键节点进行跟踪问效，确保“案结即履行”，防止调解变空谈。二是上好“帮扶釉”。对生活困难的当事人，协调民政、社保等部门给予帮扶救助，用政策温度修复社会关系裂痕。三是上好“文化釉”。通过“以案说法”进村社、评选“星级文明户”等活动，将法治精神与乡风文明浸润到群众心田，从源头上减少矛盾滋生。

六、烧制：联合攻坚“出成品”，刚性约束定纷争

经过前期的沉淀，待时机成熟，便开启“高温烧制”程序。由镇综治中心牵头，邀请司法人员、法律顾问或德高望重的乡贤参与，召开正式的调解会议，综合运用法律政策、村规民约、人情世故的“三昧真火”，对剩余分歧进行最终“淬炼”。烧制成功的“成品”是一份具有法律效力的调解协议。对重大疑难纠纷，引导双方进行司法确认，给协议穿上“法律铠甲”，实现矛盾化解的完美“窑变”，确保调解成果经得起法律和时间的考验。

“粗陶六步法”环环相扣，取土是基础，搅拌是梳理，制胚是搭建，阴干是沉淀，上釉是升华，烧制是固化。通过这一套流程化、精细化、温情化的“组合拳”，沙坝镇矛盾纠纷化解成功率达97%以上，信访总量同比下降53%，基层社会治理成效持续彰显。（来源：甘肃省陇南市成县政法委严仓一赵晓强李明）编辑：崔艳