自2019年以来，甘肃省酒泉瓜州县社会治安综合治理中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实中央和省、市委政法工作部署，始终以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为根本导向，紧紧围绕“全国平安建设先进县”成果巩固和“平安瓜州”“法治瓜州”建设目标，扎实推进综治中心规范化建设、实战化运行。历经起步探索、规范运行、提质增效三个阶段，通过资源深度整合、机制迭代创新、重心全面下沉，实现了从“单打独斗”到“多元共治”的深刻转变，探索出了一条独具瓜州特色、契合县域实际的基层社会治理新路子。

筑牢阵地：从“单中心”运行到“七中心合一”的规范化建设

坚持高位统筹，全面推进规范化建设。瓜州县委、县政府将综治中心规范化建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层社会治理现代化的“牛鼻子”工程来抓。2020年，全县15个乡镇全部挂牌成立社会治安综合治理中心，并按照“一厅四室”的标准推进规范化建设，至2025年底全县15个乡镇均建成规范化综治中心，实体化运行率大幅提升。

县级阵地迭代升级，率先实现集成融合。 2025年，县级综治中心完成高标准改造提升，建成630平方米开放式群众接待大厅，科学划分综合受理、多元调解、指挥调度三大功能区。在“多中心合一”基础上，瓜州县进一步整合信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、检察服务中心、心理服务中心、劳动仲裁中心等机构，在全市率先完成“七中心合一”，集成信访接待、矛盾调解、法律服务、心理疏导、行政复议、劳动仲裁、诉讼受理、速裁快审、司法确认、法律监督十大功能，打造“一站式”解纷服务平台，真正实现了群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”。

乡镇园区同步发力，服务直达产业一线。 各乡镇依据市级建设指引和工作指南，通过整合资源、改扩建等方式，全面完成“一厅四室”标准化改造，达到“有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果”的“五有”建设标准。立足县域企业集聚实际，在柳沟工业园区设立园区综治中心，搭建“一站式”涉企纠纷化解平台，推动法律服务从“被动受理”向“主动供给”转变，将治理阵地建在产业链上、服务触角延至企业身边，全力护航产业高质量发展。

织密网格：从“单打独斗”到“多网融合”的精细化管理

优化网格架构，实现全域无死角覆盖。 2019年，瓜州县初步构建起由县、乡、村、组四级网格员组成的信息员队伍。随着治理需求的深化，全县不断优化调整网格设置，目前共设置网格247个，其中增设5个专属网格，配备专职网格员247名、辅助网格员552名，实现城市、农村、工业园区全覆盖。创新构建“乡镇党委—村社区党总支—网格党支部—楼院党小组”组织体系，把党的组织和工作嵌入每一个网格，以党建引领筑牢基层治理“主心骨”。

推进多网融合，提升组团式服务效能。 瓜州县持续推进网格化治理“多网融合”，积极协调信访、司法、公安、市场监管、民政等力量下沉基层网格，建立“责任同奖同罚，工作同心同力”的“组团服务”新模式。网格员依托“陇情e通”等信息化平台，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，常态化开展巡查排查、信息采集、隐患上报等工作。六年来，累计录入各类信息27万余条，排查化解矛盾纠纷7400余件、安全隐患2700余件，真正实现“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”。

多元解纷：从“被动受理”到“闭环化解”的源头化治理

健全“三调联动”，完善高效化解机制。瓜州县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建全链条、多元化、闭环式矛盾纠纷化解体系，从源头上预防化解社会风险。 深入推动人民调解、司法调解、行政调解相互联动。持续深化“诉调、警调、访调”三调对接工作机制，构建“源头排查、多元化解、闭环管理”的矛盾纠纷化解体系。2025年，累计排查受理矛盾纠纷9885件，成功化解9001件，化解成功率91%，其中通过“三调对接”流转至综治中心的矛盾纠纷6329件，成功调解5660件，调解成功率达89.4%，矛盾纠纷化解质效持续攀升。

打造特色品牌，彰显基层治理温度。 瓜州县全面构建“组有人员专班、村有接访单元、镇有调处中心”的三级调处体系，培育打造“老娘舅说事团”“流动小板凳”“三孝调解堂”“乡贤调解室”等15个乡镇特色调解品牌。渊泉派出所创新打造“一杯茶”调解室，将茶文化融入矛盾纠纷化解，探索形成“敬茶、品茶、续茶、论茶、饮茶”五步调解工作法，结合“红黄蓝”三色预警分级处置机制，让群众带着怨气来、握着和气走。南岔司法所深耕新时代“枫桥经验”，探索出“田间炕头聊家常、多方联动解疙瘩、回访巩固防反复”的“三步调解法”，将调解桌搬到农家炕头，用“金钥匙”打开了乡村治理的“和谐锁”，让基层治理更接地气、更具温度。

优化“一站式”服务，实现实质化化解。县综治中心设立综合受理、信访接待、劳动仲裁等12个服务窗口，创新推动“常驻+轮驻+随驻”人员入驻模式，政法、信访、人社等职能部门“常驻”，民政、住建、交通、工会等部门“轮驻”，社会心理服务机构、行业调解组织等按需“随驻”，构建起“中心搭台、部门唱戏、实质化解”工作闭环。2025年，渊泉镇常乐社区居民俞某因工资被拖欠数月讨要无果，到县综治中心寻求帮助后，中心迅速组织劳动监察、法律援助和调解员“一站式”协同处理，仅用三天便追回欠薪。六年来，全县累计成功调解纠纷17000余件，高效解决欠薪、邻里、劳资等各类民生纠纷，切实守护群众合法权益。

智治支撑：从“传统管控”到“信息赋能”的现代化防控

建强信息平台，实现数据互通共享。以信息化为支撑，推动治理方式从“经验驱动”向“数据驱动”转变，构建精准高效的智能化防控格局。持续深化平安甘肃信息化支撑管理平台、“陇情e通”App应用，严格数据录入、调度、核查机制，推动治理信息精准归集、高效流转，实现平台数据汇聚共享。依托“雪亮工程”建设，补齐重点路段、关键区域视频监控盲点，织密全域治安防控“天网”，为平安瓜州建设提供坚实技术支撑。

数据精准赋能，实现主动预防管控。 运用大数据分析研判，精准识别风险隐患高发领域、重点区域，提前部署防控力量、前置化解举措，推动治安防控从“被动处置”向“主动预防”转型。全县刑事、治安案件连续多年保持“双下降”，连续四年实现命案 “零发生”，群众安全感、满意度持续提升。

党建引领聚合力：从“单边发力”到“多元共治”的融合化探索

党建深度融合，培育示范标杆。 瓜州县坚持以党建引领为核心，按照“一村一主题、一村一特色”发展模式，推广建成西湖镇中沟村“二元”党建引领农村社区化治理、瓜州镇南苑村“三治融合”、梁湖乡岷州村“一核六元”等16个基层特色治理示范点。2025年，统筹推进“党建引领暖心之治”“法治护航暖心之举”等六大工程，全方位夯实县域社会治理根基。

擦亮“暖心瓜州”，提升服务质感。 瓜州县制定《“暖心瓜州”社会治理品牌提升方案》，以暖心服务为核心，以治理创新为动力，持续提升县域社会治理能力。创新开展“营造暖环境、提供暖服务、实现暖调解、落实暖回访、加强暖宣传”“五暖”行动，以暖心服务凝聚民心、化解矛盾、促进和谐，让“暖心瓜州”社会治理品牌深入人心，成为基层治理鲜明标识。

法治护航发展，优化营商环境。 深入开展“百警联百企”行动，政法各单位157名干警“一对一”包联各行业领域企业，为企业提供法律咨询、法治体检、矛盾纠纷排查化解等服务，累计化解涉企矛盾1237件。县公安局设立驻企警务室2个，优化涉企事项审批流程，整合治安、交警、禁毒、出入境等242项业务入驻行政服务中心。县司法局组建法律服务团，深入企业开展“法治体检”，帮助企业查问题、堵漏洞，为县域经济高质量发展注入强劲法治动能。

砥砺前行：书写基层治理现代化“瓜州答卷”

夯实治理保障，厚植法治根基。严格落实人民调解“个案补贴”政策，按照每案100-600元的标准激发调解员工作积极性。创建国家和省级民主法治示范村17个，培育“法律明白人”820人，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

六年栉风沐雨，六年笃行实干。瓜州县综治中心从夯基垒台到积厚成势，走出了一条符合县域实际、体现时代特征的社会治理新路子。从“七中心合一”的阵地整合到“三调对接”的机制创新，从“一杯茶调解室”的温情实践到“田间炕头聊家常”的务实作风，瓜州县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。瓜州县将继续以“综治中心+网格化+信息化”为核心，持续深化“暖心瓜州”社会治理品牌建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升基层治理精细化、智能化水平，全力建设更高水平的平安瓜州、法治瓜州，奋力书写基层社会治理现代化的优异“瓜州答卷”！（来源：甘肃省酒泉市瓜州县委政法委）编辑：崔艳